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建牙开府的可怕之处，并不在于开府。
真正的含金量是建牙。
所谓建牙，便是一个人地位到了某种程度时，就需要建立自己警卫部队，其中部队的首领被称之为牙将，所用的旗帜为牙旗。
不过在这里，建牙并非是建立武装的意思，而是给予了陈凯之这个护国公建立自己班底的能力。
这个世上，有许多人都有自己的班底，即便是个商贾，也都有自己的主事、管家、掌柜负责为他办事。
不过，想要真正的招揽人才，靠金银的收买是不够的。
真正的人才，固然也要金银，却未必将金银看得太重，因为这是一个身份比之金银更重要的时代。
许多人读书，耗费无数的精力，为的只是一件事，那就是做官，可是做官很难很难，想要步入仕途，需通过一次又一次的考试，其中付出的不只是艰辛，最重要的是……运气。
这个世上，有才华的人如过江之鲫，可是有运气的人，怕是不多。
而这些人运气不济，却从此泯然于众人，他们的前途，也就到此为止了。
这就是建牙的真正可怕之处，他准许陈凯之自行建立公府，并且可以授予官职。
无论这个人是谁，只要陈凯之喜欢，就可以授官。
那么，将会有多少人愿意投奔到陈凯之的麾下，希望从陈凯之这里获得应有的社会地位呢？
人才，永远都是弥足珍贵的，不过天下的英才，十之八九被朝廷所垄断，其余的，要嘛成为宗王们的门客，要嘛就隐匿在深山。
陈凯之这个护国公，或许还不算什么，可若是再加上他这个济北节度使，就全然不同了。
他有了地，有了粮，若是再有了人，这等于是在济北，他完全可以建立起一个小王国了。
这样他完全不用靠朝廷，就可以自给自足了。
那么赵王等人想对付他，就更困难了，这其实也是慕太后保护陈凯之的一种方式。
陈凯之没有犹豫，他深知慕太后的好意，连忙拜倒道：“臣……谢恩。”
谢了恩，就算是坐实了。
陈凯之面上依旧努力地保持着平静之色，可事实上，他早已心潮澎湃起来，有了这护国公的爵位，何止是地位的水涨船高，自己一展抱负的时候，到了！原先谋划的许多事，接下来都可以进行。
慕太后自是看重陈凯之的，既是一心要给陈凯之更多的护身符，此时又怎么容人有反对的机会了，旋即大袖一摆，气势夺人地道：“此事这就这么定了，退朝。”
众臣自然心思各异，也许很多人心有不甘，却也只能纷纷行礼，告退。
那陈贽敬，心里更是气得七窍生烟了，此时却是作声不得，可那疾步而走的姿势，像是带着一团火气。
倒是那礼部尚书夏炎，心里也不知是悲是喜，自己实是不够明智，竟是万万不曾想到事情竟被陈凯之翻转了，而今自己反而显得像个笑话，自己以退为进，请求告老还乡，也是为了自保。
若是宫中恩准，至少自己可以选择全身而退，大不了回乡，颐养天年。
