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美国**直到胡佛时代，整个总统府只有一个秘书操持，国力反而逐渐上升。**不扰民，百姓负担自然小，应该使百姓只知道律法存在，不知道官府存在，这才是让百姓休生养息的国策。
青幽两州经过这么多年教育，已开始适应严苛的律法，此刻，新征讨的西河、乌丸等地需要移民，应该把国力、民间力量用到殖民拓荒上。让殖民活动成为民间自发行为，消减行政体制，把缩减的官吏运用到开疆辟土上，正其时也。
殖民时代，美国首先派往各殖民点的是警长，一个警长就可以管辖全镇。这是因为殖民初期，对移民是不征税的，只要移民愿意接受青州**的统治，官府就会向他们提供自己的产品：社会安全。一方面，是为了远期收益——今后总有向他们征税的一天；另一方面，一个殖民点就是一个新市场，为了保护商路，也许无偿向他们提供**产品。
青州历战过后，功民、勋民一大堆，这些人的爵位虽没有继承权，但特殊待遇的人士多了，这特殊待遇就不值钱了，必须尽快稀释他们，把他们遣往各处，担任各殖民点的治安官，正好。所以，青州现在面临的问题，一方面是需缩小行政区划，降低地方势力，另一方面，是加大民间殖民力量，分遣官员管理新扩大的疆域。
“卸任，卸任。”国渊远远地倾听着刘备的话，插嘴说：“我为主公当这太守多年了，做牛做马呀！轮也该轮到我卸任了。主公改变行政区划，正好我卸任回家，做个富家翁足矣。嗯，若是被选入元老院，每日光动动嘴，吵吵架也能有薪水，那日子有多舒服。主公，此次吏治变革，一定记着让我卸任。”
国渊聪明，了解刘备的改革是蓄谋已久，渐进式地打着改变行政区划的名义，实际上是实行陈群筹划已久的吏治改革。以后为官，虽然赏赐、薪酬越来越高，责任也越来越重。身为世家大族的国渊，在行政令的时候，免不得要照顾自己的族人。行政区划已重新划分，自己的反对势力很可能划出乐安，那时，自己的偏袒行为必然曝光。与其到那时不尴不尬，不如激流勇退，以元老的名义继续保持在乐安的幕后势力。
国渊的吵吵将所有人的目光都吸引而来，管宁这才想起冷落了刘备，郑重其事地向刘备说：“玄德，你常说：战争与女子无关。匈奴欺辱我汉人，这苦难不该由蔡小姐一人承担。玄德，蔡小姐既然回归大汉，请你一定为她安排个好去处。”
战争与女子无关，它的真实意思是说：血是有社会性别区分的，生育之血属于女性，战争之血属于男性。妇女的自然天性是养育而非杀戮，因为她们是母亲，她们不能战斗——她们养育，她们不杀戮。这就是战争让女人走开的原因。
心理学研究证明，男人们上战场作战搏斗，并不是为了体验流血和暴力，而是为了经历战场上的“亲密杀戮”。所谓“亲密杀戮”，就是面对面与你必须杀死的敌人搏命。在战争中，男人最典型的行为不是死亡，而是杀戮。刘备一向认为，并这样宣传：流血是勇士独享的特权，也只有勇士之血才是战场上最有价值的牺牲。
生理学家认为：只有一个民族群体性阴阳化，男人们都失去了武勇之气，才会在面临危险的时候把女子推出去，让女人用生育之血代替战争之血（和亲），去拉拢敌人而不是战败敌人。古今中外中国常用这样的求和方式，这实在是所有中国男人的耻辱！
更加不堪的是，所有的中国男人不以为耻，反而再三强调女人的祸国性，比如：纣王亡国是为了妲己，吴三桂是为了陈圆圆亡了明朝。把男人的个人行为说成是女人勾引之下的失误——让男人对自己的行为不负责任，这样的人是太监。对这样的说法连连点头地附和——这也是太监所为。
另外，群体阴阳化的种群，特别强调女子的贞节性。而对生育之血的贞节性强调，只出现在弱势男人、弱势种族身上，这是生理学、心理学的科学。
刘备这几年东征西讨，为青州打下了一片大江山，青州男人的阳刚之气越来越盛，对于女子的**观念越来越淡薄——主公本人都曾娶过吴娥，青州谁敢公然谈贞节之事，那是在故意讥讽，那是在找死——故此，青州学派的宗师管宁这当面郑重其事的要求，等于漠视了蔡琰受辱的经历，把战乱加于她的苦难，看作是男人的不争，为了弥补她的苦难，要求刘备对她格外善待。
“幼安公请放心，刘备别的本事没有，在青、幽、冀、并说话还算点数，这四州男儿，昭姬看重谁，我命他娶了昭姬，今后他敢对昭姬不好，我剥了他的皮做鼓面。”刘备慨然答应，心中隐隐作痛。
管宁的另一层意思是：黄莺身为主母，已获得青州上下的公认，随着刘封渐渐长大，这时候，如果蔡琰进入刘备府，做妾吧，是对这位才女的侮辱；做妻，显然不符合青州的利益，不利于青州的稳定。
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“剥了他的皮做鼓面——这话说了也没用，青州并无此律法，玄德也不敢乱用私刑。倒是蔡小姐的今后的出路，主公考虑了吗？”管宁摆摆手，恳切的说。
“全由蔡小姐自己的心思”，刘备巧妙地回答。
“听凭玄德大人做主”，蔡琰落落大方地行礼回答。
刘备看了一眼忙着端茶送水的糜夫人，道：“糜夫人曾来信说：蔡小姐愿选择一个宽厚的肩膀，替她遮风避雨，会不会做诗到在其次。现在青州诸爵，配得上蔡小姐的就是高鸣雷（高顺）与太史子义（太史慈），幼安公以为如何？”
管宁沉吟片刻，道：“就高鸣雷吧，其人忠义可嘉，又是主公师兄，多年未娶，配得上蔡小姐。子义嘛，地位稍弱，不适合。”
刘备躬身答是，管宁又说：“还有，把那于扶罗快点处理掉，我去看了，已经成了一滩烂泥，扶都扶不起来。玄德，你老大不小，搞什么玩艺，留着此人显眼，对蔡小姐今后清誉不利……”