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曹操没有犹豫，爽快地答应了刘备的这个要求，在当时的人们看来，内政和军事大权才是最重要的，刘备不夺军权，却要求指派人员管理司法，话里的意思暗示他甚至不愿担任这一要职，曹操怎会不肯？
“那么，青州税负是否加一倍？”曹操讨价还价道。
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刘备偏着头，嘲笑着说：“孟德兄胃口太小，青州的疆域比过去扩大了四倍（加韩国、九州、夷州、琼州等地），青州人数虽然减少到原来的六分之一，产出却增加到原来的二十余倍，百姓的富裕程度超过原来的五十倍不止。最近，天下财富回笼青州，导致青州货物外销越来越困难，我本想再多增加些贡赋，让朝廷手中钱，好多购买我青州商品，让钱财与货物都流通起来……这样吧，只要曹兄肯废除歧视工商的策略，准许我青州商贾自由来往于全国各地，我再加点不妨。”
曹操意外的看着刘备，没想他这么爽快，而刘备所说的流通理论他也闻所未闻，反正多给钱总是好事情，曹操鼓足勇气：“十倍如何？”
“狮子大开口”，刘备不悦地说。
“那就九倍。”曹操痛快的让步。
刘备嗤之以鼻：“方才太忍，现在太贪。”
曹操一狠心问：“公之意，该多少？”
“若只是废除歧视工商的策略，两倍即可。”刘备意犹未尽地说。
曹操明白了：“玄德公，怎样才肯再加？”
刘备一指南方：“不仅我可以增加，徐州陶谦、扬州孙策也可以增加，只是看看公所出价如何？”
曹操一咬牙：“三公之职，公已拿去一个，莫非再让我拿出一个吗？”
刘备摇头：“三公之职，除刑律一职外，全由曹兄作主。不过，我建议在目前的情况下，最好划分一下各自势力范围。”
曹操讪笑着说：“玄德公属意何处？不过划分势力范围，好。公刚才答应我，兖、豫、司隶由我作主，是否愿意归还我兖州泰山郡？还有陶谦夺占豫州沛国郡梁国郡、兖州鲁国郡，是否也要一并归还？”
刘备冷笑道：“你说呢？”
曹操再问：“公意如何？”
刘备答：“陶谦嘛，维持现状吧。孙策已下扬州，即将向南方交趾攻伐，刘表此次征召勤王不至。我建议，等我们歼灭西凉兵以后，由曹兄和孙策征讨荆州，谁占领多少土地便由谁管。袁术狂傲无礼，虽累世公卿，深受大汉厚恩，却阴图自立，也须加以攻伐。
张鲁米贼，窃居汉中；凉州尚有叛贼马腾、韩遂；益州刘焉不贡多时；这些人的领地，都须确定由谁攻伐，由谁占领。目前，这些人都与我的领地相隔，我对由谁占领不感兴趣。不过，我青州海军正在南下，欲与大食、大秦国通商，自青州往下沿海地区，徐州、扬州、交趾港口，必须在我青州控制之下。我明确告诉你，孙策一旦愿意出兵参与讨伐，我青州兵愿为之守城。”
曹操心中震惊，刘备、陶谦、孙策三人勾结在一起，尽占沿海诸地，反而对中原形成了环状包围圈，兖、豫、司隶虽然是传统的中原汉民聚集地，可是如果这三人联手，倚仗势力推行革新，也由不得不变法了。
刘备瞥了一眼关墙外，西凉兵的呐喊声渐渐止歇，在此期间，关上守军一箭未发。
