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在粮食危机的第一阶段，一切的中心是保障粮食安全，土地既然已经收归国有，那么操作这些的都是半农半军的军事化管理人员，由于科技管理和机械化程度已经很高了，所以需要的从业人员并不多，直接从事耕地产出的人员不足全贞国总人口的百分之一，至于剩余接近全国人口一半儿的农业地区人口，则都要重新转行了。（计划中其他4%的人口安置在农，牧，渔，林等方面，有限的养殖产业也是归算于此类）</p>
那些失去土地的农民，他们面对荷枪实弹的军队，不敢怒也不敢言，只能默默的憋在心里，接受着**管理者和军队的一切安排，领着**发放的基本保障粮，艰苦度日，他们的标准仅仅只是比难民安置点的难民要好一些，比之有最普通工作的工人又差一些。</p>
如果有人心存不满，只要是被周围的人举报，那么这个人要面对则就是思想工作教育，内容大到从国家民族的生死存亡，小到个人与家庭成员的基本生存保障物质的安稳发放，直到被教育者完全接受了近乎于洗脑的全部教程，或者是诚诚恳恳的签字承认自己的错误，登记在案后才会放回原处。</p>
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所有农民都人心惶惶的，很多人都害怕第二次犯这样的错误，因为犯了第二次这样的错误，就有可能面临着一段时间（三天至一个月）的劳动改造，这种劳动改造虽然不像犯人一样没有工资保障什么的，但是比起正常的劳动者，他们可以算作是最辛苦的底层劳动者了。</p>
劳动改造者往往从事的是最脏最累最苦的劳动，而且其待遇甚至不如正常劳动者的工资一半多，连在难民安置点里的难民都不如，至少难民安置点里的难民一天三顿饭是按时按点的吃，而且还不用劳动那么轻松和相对安逸，更比不上失去土地之后的基本生存保障了。</p>
随着时间的推移，贞国**部门计划的大工程一个个的上马，地方**拟定的工程也一个个的开建，全贞国各地的劳动力其中大部分都慢慢的得到了工作安置，而失去所有财富的难民成了最后需要被安排的一部分人了，而此时的国家和地方上能够上**项目都已经把所需要的劳动者安排得满满当当的了，所以也就造成了难民营地的难民工作安排上的效率低了下来，并且一直持续到第一次新联合国颁布的对贞国的国际大制裁。</p>
在国际大制裁之后，贞国所能从外部得到的各种资源急速下降，并且所能进行出口的出口型经济也严重被打击，这就造成了原本自由状态的对外进行的工矿企业大批的停产和破产，而这些停产破产的企业所占据的贞国用工人口总量中的近两亿人，加上难民营地里的一些仍然未安排的近2亿多劳动力，就形成了总数接近4亿的毫无工作的失业者。</p>
而恰巧在此时期，一条内容为军队“屠杀”难民营地里的难民的消息在全贞国范围内大肆传播，**管理者忙于扑火压制，结果又引发了其他一些冲突，居然让整个国家的形势迅速紧张了起来。</p>
虽然当时整体上保持的是稳定的状态，但是稍微了解一些信息的人都能够看出背后巨大的矛盾和潜在冲突，贞国**的高层面对这样的压力终于做出了妥协的决定，给民众一部分自由，于是，贞国内部的绝大多数人口都可以自由的流动起来了。</p>
人口的自由流动又带来了人口的大规模非法出境，**管理者也非常头疼这种不受约束的大规模人口流失，而且流失的还是正值青壮年的劳动力，其中还有相当多的各方面的人才，但是对于边境的管理，**管理者和军队也非常的无奈，漫长的边境线不可能管理的面面俱到。</p>
普通人的流失对于贞国**来说还不至于心痛，但是各方面人才的流失却不得不引起贞国**方面的重视，毕竟国家的发展需要用到这些人才，于是**就通过各种方法限制人才的流失，尤其是限制人才的无就业状态的自由流动，并且给予这些人才及其家属更高的生活方面的配置，所要做的就是挽留这些人才。</p>
与各方面的人才被贞国**方面重视的程度相比，**管理者方面对于普通劳动力的流失是抱着表面约束力的管控，从表面上看是进行着非常严格的禁止非法出境，但是对于大部分边境处的管理上，则就是睁一只眼闭一只眼了。</p>
