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户部张苍除了说一下水患各地的安排，最重要的是增加了对大秦在二世三年的各项支出的汇总。这个汇总包括今年该收的税赋是多少、大秦各军都用了多少粮草(当然不是全部的)，还有一个大头就是对天下官吏的俸禄支出一年有多少。</p>
每一个数字都是极为的精确的，让人耳目一新之余却又触目惊心。</p>
等六部差不多讲完，已经过去了差不多两个多时辰。</p>
以往的大朝会能够出声的也就朝中几个重臣，所以其实很多官吏在朝会上都是做凝听状实则是在魂游天外，只是这一次的大朝会虽然持续时间足够的长，但是却没有任何一个人开小差。</p>
哪怕是从踏入咸阳之后就一直心中惴惴的马兴等人，也是情不自禁的在凝神静听。因为那每一个数字都是准确无比，让人情不自禁的就会产生信服之感。</p>
最后的一项，则是压轴的。</p>
过去三年之内对大秦有功的百姓授爵诏书。</p>
大秦的功劳认定和区分，严格意义上来说有四类：第一是军功；第二是政功；第三是善秦之功；第四项则是民功。</p>
准确的来说，按照大秦各项功劳认定授爵的排名，民功还在善秦之功前面。</p>
善秦之功，就是对不是秦人却对大秦有过贡献的异族人士；民功，则是专门对有功于大秦的普通老百姓的一种肯定和鼓励。</p>
因民功而授爵，又被称作民爵。</p>
胡亥登基三年，这是第一次开始正式对有功于大秦的百姓进行封赏授爵。</p>
民功。又分为耕耘之功、商旅之功、百工(也就是各种手工业者和手工业行业的总称)之功三目。</p>
自商鞅变法之后，大秦民爵的认定和实施已经有着极为深厚的根基，普通庶民对爵位的追求与尊崇也已经浓烈异常，蔚为风尚。</p>
大秦民功封赏大体有三种情形。其一，农人耕耘有成，多纳粟谷超过定数，即可记功，交纳功绩累计到定量，即可拜爵一级。《史记。秦始皇本纪》所列的一则救灾拜爵记载，就大致可见端倪：“始皇四年，天下疫，百姓纳粟千石，拜爵一级。”</p>
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其二，商旅、百工或以作为，或以金钱，或以财货，或以义举，但凡助国，俱可记功。功绩累积到定数，即可拜爵。始皇帝曾专门给商人寡妇清记功拜爵，还立了一座怀清台便是明证。</p>
其三，民众在特殊时期或服从法令或勇赴国难，亦可群体记功赐爵。譬如秦昭王时期发河内之民后援长平大战，便人人赐爵一级。还有就是大秦**组织的移民迁徙，也一样可以赐民爵一级。</p>
凡此等等，尽皆为民爵。</p>
民爵同因军功授爵以及政功授爵、善秦之功授爵不同，朝廷不会对赐予民爵的百姓发放俸禄，而只彰其声誉荣耀与尊严。所以，民爵无论大小，全部是以诏书的样式正式拜告天下。</p>
所以从这个方面来说，民爵的声势礼仪往往比官员晋爵还要来得隆重。</p>
