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秦的制度不是一天之内建成的，在统一之前，丞相、御史大夫，以及奉常、郎中令、卫尉、宗正、太仆、廷尉、典客、治粟内史、少府这九卿官署已俱备。</p>
诸官署并不位于渭水北岸传统意义上的“咸阳城”内，而是位于渭南，后世西安一带。</p>
这并不奇怪，虽然秦孝公时，令商鞅在渭北咸阳塬建渭城，筑冀阙，作为新的国都，但经过百余年变迁，咸阳已经不再偏居一隅，而是同秦国疆土一样，以飞快的速度扩张！</p>
据说秦惠文王称王后，便取岐、雍巨材，新作宫室，使咸阳城的规模“南临渭，北逾泾”，已经初具大国都城的规模。</p>
到了秦昭襄王时，更不得了，市肆跨过渭河，扩张到了南岸，还在渭河上架设了横桥，章台宫等离宫别馆也陆续建成。</p>
“咸阳已不是一座城了。”黑夫想起了来到咸阳后，新认识的那位朋友总结的话。</p>
黑夫暗想：“若要用后世的词语来形容现在的咸阳，应该是首都圈，才足够准确吧……”</p>
你也可以这么认为，渭南，就是咸阳的雄安新区。</p>
**机构，也渐渐搬迁到这边来了，比起略显狭小的北宫，新建的章台宫更加威仪高大，遂取代咸阳宫，成了秦国的**中心，著名的”完璧归赵“便是在此发生的。</p>
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秦王政也不喜北宫，偏爱此地，每年大多数时间，他都在这里处理政务。</p>
为了提高行政效率，除了守卫咸阳的卫尉，管着宗庙祭祀的奉常留在北宫外，其余七卿官署，及丞相府、御史府都集中到了章台宫附近，分列章台街两侧。</p>
他现在后头望去，能见到章台宫的墙高门伟，望之高耸雄壮，不亚于后世故宫。但黑瓦黄墙的色调，配上开阔清朗的天空，飞鸟栖身，明峻挺立，郁郁如与天连的冀阙，更多了几分厚重，也更合黑夫审美。</p>
但宫墙之外，章台街两侧，却尽是一些低矮普通的建筑，建筑也称不上新，虽然常有人出入，黑衣官吏么脚步匆匆，却轻手轻脚，几乎不发出一点多余的声音。</p>
不知道的，还以为是普通富户呢，然而从这些小里巷进去，就能撞见守卫森严的兵卫，再一抬头，你就会赫然发现，那匾额上写着的，竟是丞相府、御史府！</p>
黑夫不由想起前世听过的一个笑话：“藏在中南海胡同里的中央机关，还没有一个四五线小县城县**气派……”</p>
所以在这里，黑夫见到的，不是渭北咸阳市肆的繁华热闹，而是帝国心脏在沉稳有序地跳动，都邑官府其百吏皆肃然！</p>
他虽然才上任两天，却在上班途中有幸见到，鸡鸣刚过时，上百石从各郡县送来的文书简牍被十余辆马车拉着，途径章台街。先在丞相府、御史府进行分拣，一部分分发诸官署，极重要的交给章台们值守吏，再呈送用过朝食的秦王政亲自验查。</p>
见封泥完好，确未被奸人私拆偷阅，秦王才会令人敲掉泥封壳，送给他亲自御览……</p>
据说，秦王是个工作狂，他“躬操文墨，昼断狱，夜理书”，每天要批阅120斤奏疏！</p>
秦王都如此勤政，秦律也提倡每日公务不得拖延过夜，所以章台街旁的各大官署，在沉静的外表下，也是一片繁忙景象。</p>
好在黑夫这个议郎本就是事情不多的闲差，又有“查资料”的正当理由，也不算翘班，他过了一条巷子，却没有走入被一群博士儒生挤满，叽喳不已的御史府大门，而是绕到了其侧后方，一座被水井包围的院子外。</p>
院门上，赫然写着“御史府藏室”几个大篆。</p>
这里是御史府的藏书之室，也就是秦国的国家图书馆、国家档案库，四方文书，即掌管中央的奏章、档案、图书以及地方上报的材料等，都集中在此。</p>
黑夫出示自己议郎的铜印黑绶，以及准许出入的简牍文书，又被要求留下这年头人人会带的打火燧石后，才在小吏引领下得以进入。</p>
“议郎要看什么书？”</p>
黑夫这是第二次来，藏室小吏对这个到了藏室里翻书，结果竟睡着的议郎有些印象。</p>
“我今日先不寻书，我找人，柱下史可在？”黑夫笑道。</p>
