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随后一段日子，刘稚又到各县巡察，在巡察之大问题到是没有，只是小问题却是不少。比如税务的问题。</p>
就跟现在大汉的税务一样，各地自行其事。若是当地主官清正廉明，或许在丰收的年头农税上缴会多一些，但是这也不能排除有偷税漏税的。其余商税却是全靠主官和主管税务的吏员的主观能动性，以及其清廉程度来定了。</p>
回道王府后，刘稚便开始琢磨这个问题。一番琢磨之后，刘稚想到：“成立三个新衙门。税务收取司，钱粮储存司，地方小额财物支出，审计司负责审计当地**的小额财务申领报告，并在钱粮下发后参与钱粮使用监察。从中山国中央到地方三司直属统辖，不属当地主官管辖。税务收取负责收取税款，监察其是否有偷税漏税情况，若有偷税漏税者，加倍罚金，对地方小额财务支出后的使用监督，以及监察当地官员的廉洁，是否有怠政慢政，并将监察结果发往中央，同时负责签发相关的逮捕批文，并将该地的税收情况形成报告递交上级税务司和上级地方**以及当地**，郡级税务司统计该郡税务情况上报州刺史部和州税务司以及中央，当然目前的中山国，没有州级机关，直接由郡级上报中山国王府及国相府，各县税务收入作为当地主官考核的一部分。钱粮储存司负责钱粮的运转，税务收上来之后直接交由储存司保管，交接时双方备案交接数目，然后各自在双方账目上签押确认。各郡储存司在收到钱粮之后，七成上交中央，各郡县级只能保留税收的三成，以备当地小额钱粮支出。”</p>
“审计司负责审计各级**的钱粮申领报告，并在接到税务司监察邀请函后对该报告项目展开监察，在当地**给出一式四分的申领报告之后，两天之内必须作出回复，无论是否通过，审计司自留一份备案，其余三分审计结果必须交付税务司备案，审计司不得故意刁难拖延当地**的申领报告，若有此类情况，当地**可向上级地方**发起申诉，由上级地方**出面审理，若情况属实将处理结果发往案发地税务司，案发地税务司见处理结果后当立即签发批捕文书，由当地**逮捕相关人员，依照上级地方**给出的处理结果予以执行。”</p>
“税务司接到审计司审计结果后当立即签押，并且自留一份备案之后，其余两份签押报告立即发回当地**，审计司、税务司不得故意刁难拖延当地**的申领报告。通过审计的，当地**持税务司发回的两份审计报告前往储存司领取钱粮。储存司根据审计结果报告的钱粮数目立即如实发放，不得故意短缺或拖延，如有拖延或短发钱粮者，持有审计结果报告者可立即向税务司申诉，若税务司确认属实，当立即签发逮捕批文，由当地**逮捕储存司相关人员，若当地税务司勾结储存司，说明已经可能存在窝案，事件重大，当地**可向上级**申诉，由上级地方**出面逮捕审理相关人员，此过程应有同级审计司派遣人员监察，将案件档案备份后，将审理档案、处理结果和涉案人发往廷尉府，由廷尉府进行最终审理，若审理属实由廷尉府执行处罚。”</p>
“储存司发放钱粮时应给出三分钱粮领取文书，交接钱粮双方应在三分文书上签押确认，三分文书，一份储存司留档，一份领取方留档，最后一份立即发往税务司。税务司接到钱粮交接文书时，必须作出两份书面回执，一份交予钱粮交接文书送达者，一份留档。从此刻开始此份领取报告的项目已经成立，税务司当立即展开对该项目的钱粮使用展开监察，并发函邀请审计司一同展开监察。监察中若发现有贪墨者，应立即向上级税务司申请批捕文书，接到批捕文书后，派出税务兵对贪墨者以及相关人员进行逮捕，逮捕后可在一月内对其羁押并展开全面调查，包括封存其家产，在一月内若证据还未能收集完毕，应当向上级税务司申请延长羁押时间，延长羁押时间不得超过三个月，若到期还未能收集完毕证据，应当予以释放，并根据其被捕前收入情况发放补偿。证据收集完毕之后应将涉案当事人员交付上级地方**审理，交付涉案人员时该案证据证人由税务司派人进行保护。当地上级**除了开衙审理该案时，其余时间若要接触证据证人，应当在税务司陪同下进行。在审理时若发现有涉案人员，之前已经被羁押调查过但因其拒不交代而其逃脱处罚者，本次处罚加倍。监察前和监察中审计司和税务司相关人员不得相互接触，审计司在监察结束是要将监察报告送交中央审计司，在监察中审计司和税务司不得插手该项目，如无贪腐情况不得接触该项目各级负责人。”</p>
“地方**若需动用中等数目钱粮，可提前向国相府连同上级审计司提出申领报告，大笔钱粮需向中山国中央提出申领报告，申领钱财的报告必须写明钱财拨下后的用途，中等钱粮报告递上之后由郡国国相府及上级审计司审核，再根据其可行性及必要性签发拨款命令，得到国相府和上级审计司拨款命令再去上级储存司领取钱粮。若有大灾等特殊情况，当地主官可在告知审计司、税务司、储存司之后，不必经过审计司同意，直接领取钱粮，但是领取的钱粮每笔支出都应在三司的监督下使用。“</p>
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“成立军机处，由前后左右四军师和郡国都尉、王府中尉、王府侍卫长、王府郎中令出任。各郡的军队由都尉统领，除救灾救险时各太守不得插手军队调动。各郡守军不得插手地方事务，若发现有军属在地方受欺压，军方可上报廷尉府及王府军机处，廷尉和王府军机处必须立即派人前往处理。军队粮饷由中山国中央直接下拨，由各部军法处监督发放情况，若士兵未能足额领取粮饷，可在休沐时向当地税务司举报，税务司接到举报后先要确保举报人及其同伴安全，并立即向其开出受理函，同时立即派出四批人手由多个方向，前往中山国军机处上报，举报士兵在此期间不算逃兵，举报之后该士兵可申请退役或调往他郡，该申请必须同意。”</p>
“如此一来，这税务司就相当重要了，能胜任此项任务的恐怕只有锦衣卫了。对，就用锦衣卫，要让那些知道，唯有缴税和死亡是永恒的，只是这锦衣卫交给谁统领呢？暂时就让周仓统领吧，等到训练好之后再另选他人，训练好之后便可以更名为税务司，做的事情除了多了收税之外，便和原来差不多，，只是没了可以随便抓人的权利。哎！还是缺人啊。既然锦衣卫都弄出来了，还是把东厂也弄出来吧，东厂便交给福伯了，东厂今后便负责监察百官以及刺探各地情报。”</p>
随后刘稚便花费二百万声望点，将锦衣卫和东厂的训练组建手册兑换出来，招来周仓和福伯将手册分别交给他们，并让他们各自去王府府库领取钱一百万缗，用来招收人手以及支撑训练中间的花费。等到半年之后人手训练好，便开始实行这些改革。</p>